昌江黎族自治县人民政府办公室
关于2023年加强招商引资工作的实施意见
各乡镇人民政府，县政府直属各单位：
为进一步优化招商引资工作机制，推动招商引资工作整体水平提升，掀起招商引资工作热潮，促进更多更好要素和资源集聚昌江，助力昌江加快推进“五地两县”建设和实现绿色可持续高质量发展，经县政府同意，结合我县实际，现提出以下实施意见。
一、总体要求
深入贯彻落实习近平总书记关于海南工作的重要讲话及指示批示精神，落实省委、省政府以及县委、县政府关于开展招商引资工作的相关决策部署，着力转变招商思路、创新招商机制、拓宽招商渠道、优化招商服务、压实招商责任，加快形成内外统筹、部门联动、上下协同的全县“一盘棋”招商格局，推动更多高质量项目落地，发挥好招商引资工作对昌江经济社会发展的推动作用。
二、主要目标
完成全年招商项目（投资类）签约任务70亿元，组织开展各类招商推介活动10场以上，参与省级招商活动10场以上，完成8个亿元以上标志性产业项目签约且当年度至少落地3个，完成10个亿元以上产业项目策划包装，完成招商项目年度落地率30%、开工率20%以上，力争2023年外贸进出口总额破亿元，完成实际利用外资500万美元。
三、重点任务
（一）强化领导，明确招商“责任田”
1.发挥头雁领航作用。优化调整县招商工作领导小组，落实招商工作联席会议制度，发挥招商工作“指挥部”作用。实施招商引资“一把手”工程，县委、县政府主要领导完成签约总投资额2亿元以上产业项目各1个，年度率队外出开展精准招商活动2次以上，分管招商工作的县领导完成签约总投资额1亿元以上产业项目2个，每月率队外出开展招商活动1次以上，其他县领导及各行业部门主要负责同志要带头走出去谈项目、抓投资，每季度外出招商不少于1次，全年参加行业招商活动不少于2场。（责任单位：县发展改革委、县自然资源和规划局、县旅游和文化广电体育局、县农业农村局、县工业和信息化局、县住房城乡建设局、县林业局、县招商引资服务中心、昌江清洁能源产业园管委会、县棋子湾旅游度假区管委会）
2.凝聚协同作战能力。充分发挥县招商工作领导小组统筹协调作用，制定目标计划，完善工作机制，发挥“1+8+N”招商体系合力，形成招商引资“全县一盘棋”格局；各部门结合职能职责，全面梳理土地、楼宇厂房、旅游、农副产品等优势资源和现有政策资源，建立招商载体库和招商政策资源库，并根据工作开展情况，每月汇总招商工作信息至县招商引资服务中心，完善招商引资信息共享机制；落实“管产业也要管招商”，针对本产业深入开展产业研究，紧抓产业链的关键环节、空白领域，明确重点企业技术优势、地域分布及招引策略，有针对性地开展精准招商；坚持招商引资“一线工作法”，各部门负责抓好各自领域招商，对重大项目的招引、落地、投产、运营，有针对性地提供个性化、专业化、全过程服务，各要素保障部门负责做好项目服务和要素保障工作。（责任单位：县发展改革委、县自然资源和规划局、县旅游和文化广电体育局、县生态环境局、县农业农村局、县工业和信息化局、县住房城乡建设局、县林业局、县行政审批服务局、县招商引资服务中心、昌江清洁能源产业园管委会、县棋子湾旅游度假区管委会、各乡镇政府）
3.加强专业招商力量。加大经费保障和人才队伍建设力度，选拔一批工作认真负责的商务专员、招商经理，配强配优招商队伍。加强与海南核电、华能集团等行业领军企业的合作，定期选派熟悉产业人员到园区、招商中心等部门跟岗交流，切实提高招商人员的专业素质和业务能力。（责任单位：县委组织部、县人力资源社会保障局、县财政局、县招商引资服务中心、昌江清洁能源产业园管委会）
4.建立考核督办机制。健全招商引资工作考核督办机制，做到“月汇报、季调度、年总评”，各责任单位根据《昌江县2023年招商考核任务分解表》制定工作台账，细化工作措施，明确工作完成时限，县招商引资服务中心负责每月组织召开招商工作例会，了解工作完成情况，研究解决工作推进过程中的堵点难点问题，实施任务“月汇报”闭环；每季度检查指标任务完成情况和重大项目推进情况，每年末根据工作开展情况形成招商工作总评价，实施招商“硬考核”；建立导向明确的招商引资考核激励机制，坚持“项目论英雄”的鲜明导向，有效激发全县各部门招商工作活力。（责任单位：县委组织部、县政府督查室、县招商引资服务中心）
（二）聚焦重点，构建招商“生态圈”
1.用好招商“六条路径”。突出专业招商，依托中核、华能、华润、国电投等“国家队”发展产业的作用，积极打造央地合作示范；紧抓市场招商，紧盯新能源、新技术、新业态、新模式，瞄准与行业协会、企业家协会、投资机构等的合作，主动出击，精准招商；做大基金招商，发挥园区产投公司基金招商“主力军”作用，加强与省级基金公司的沟通联系，促进在基金投资、产业发展、项目引进等方面的合作交流；推动展会招商，积极利用“消博会”“进博会”“冬交会”等大型活动，获取招商资讯，主动对接企业，寻求合作空间。（责任单位：县发展改革委、县自然资源和规划局、县旅游和文化广电体育局、县农业农村局、县工业和信息化局、县住房城乡建设局、县林业局、县招商引资服务中心、昌江清洁能源产业园管委会、县棋子湾旅游度假区管委会）
2.突出园区招引“主阵地”。按照“政府主导、企业运营、市场运作”的思路，围绕海南（昌江）清洁能源高新技术产业园区功能定位和发展方向，做好产业链招商，有针对性地引进产业链龙头企业、配套环节细分领域的头部企业以及补链、强链、延链型项目，把产业链做强、做优、做出特色。压实园区招商主阵地的作用，着力提升园区发展能级，加快推动转型升级。（责任单位：县发展改革委、县工业和信息化局、县招商引资服务中心、昌江清洁能源产业园管委会）
3.有效发挥驻点作用。继续充实宜兴、深圳招商专班力量，探索拓展京津冀、成渝地区等招商驻点，通过选聘驻点招商专员、年轻干部淬火带班、第三方合作共建等多种形式，提升招商驻点的运营效率；做好驻点招商专项考评，各驻点拜访客商不少于100个，获取有效投资信息不少于100条；推动成立社会化招商引资机构，鼓励具有市场化招商经验的专业团队和机构全面参与招商工作。（责任单位：县委组织部、县招商引资服务中心、昌江清洁能源产业园管委会）
4.拓展招商平台资源。依托科技产业发展产业咨询委员会、海南省清洁能源产业联盟、海水提铀创新联盟、全联新能源商会、深圳海南商会等商协会资源，不断优化省外驻点招商布局，用好中外招商合作平台，重点开拓RCEP成员国之间联系互动，拓展全球主要城市投资促进渠道，积极开展境外招商工作，进一步扩大客商流、信息流；挖掘一批昌江乡贤、投资机构等专业招商智库，建立招商合作伙伴关系，主动对接领军企业及知名院所机构，积极开展项目洽谈合作，抢抓新一轮红利。（责任单位：县发展改革委、县自然资源和规划局、县旅游和文化广电体育局、县农业农村局、县工业和信息化局、县住房城乡建设局、县林业局、县招商引资服务中心、昌江清洁能源产业园管委会、县棋子湾旅游度假区管委会）
（三）精准布局，描绘招商“靶向图”
1.部门联动抓好四个“一批”。要牢固树立抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目的理念，充分发挥各部门职能职责，坚持服务围绕项目转、要素跟着项目走，形成谋划一批、储备一批、建设一批、竣工一批的项目招引模式。（责任单位：县发展改革委、县自然资源和规划局、县旅游和文化广电体育局、县生态环境局、县农业农村局、县工业和信息化局、县住房城乡建设局、县林业局、县行政审批服务局、县招商引资服务中心、昌江清洁能源产业园管委会、县棋子湾旅游度假区管委会、各乡镇政府）
2.会展招商打好昌江品牌。办会与参会相结合，线上与线下相结合，围绕产业集群、大院大所、外资外贸、文旅消费等主题，高标准谋划、高水平举办影响力大的品牌活动，丰富招商形态，抓好昌江品牌，提高昌江产业推介影响力。紧抓博鳌亚洲论坛、“消博会”等“大流量”品牌活动机遇，依托全国有影响力的会展论坛信息，各部门按照各自产业需求，排出年度参展参会活动表，提前谋划参会计划，用好平台渠道，将会展资源转化为招商信息。（责任单位：县发展改革委、县自然资源和规划局、县旅游和文化广电体育局、县农业农村局、县工业和信息化局、县住房城乡建设局、县林业局、县招商引资服务中心、昌江清洁能源产业园管委会、县棋子湾旅游度假区管委会）
3.深挖存量推进以商引商。高度重视存量企业的增资扩股、技改扩能需求，进一步提高对已落地企业的服务保障水平，全力承接好新上项目，努力以技改项目突破带动重大项目突破。同时关注有国际业务的外向型经济企业资源，服务好我县重点进出口企业。通过召开说明会、登门拜访、邀请考察等方式与目标对象建立广泛联系，及时了解企业投资新动向，同时积极开拓客商资源、收集项目信息，形成昌江招商“热力图”，为精准招商提供第一手资料。（责任单位：县发展改革委、县自然资源和规划局、县旅游和文化广电体育局、县农业农村局、县工业和信息化局、县住房城乡建设局、县林业局、县招商引资服务中心、昌江清洁能源产业园管委会、县棋子湾旅游度假区管委会）
四、保障机制
（一）加强组织领导。主要领导亲自抓，每月听取招商工作进度汇报，对下一步工作提出要求。分管领导具体抓，分管县领导不定期通过召开项目专题会等协调方式研究当前工作中存在的问题和项目中的难点，提出具体解决方案，规定完成时限，由责任部门负责具体实施。
（二）落实要素保障。实行重大项目专班服务制度，县财政局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县税务局、县行政审批服务局等要素保障部门要主动加强与项目责任单位、用地单位沟通，对全县重点项目进行梳理，建立问题清单和台账。项目责任单位要夯实主体责任，强化与上级部门、要素保障部门、政策性银行、知名企业等主体对接沟通，加大对项目落地的支持力度。
（三）提升服务能级。健全重点企业、重点项目“服务专员”制度，积极推行“拿地即开工”审批模式，全力协助企业解决在投资、生产、经营过程中的堵点难点问题。构建政企交流平台，提供一站式服务，健全市场监管、商务、税务等多部门协同办公机制，推动更多行政审批、对接服务等事项“网上办”“掌上办”，以便捷高效的市场准入推动项目快速落地。
（四）加强政策扶持。进一步做好政策梳理，加大政策研究出台力度，对适合继续沿用的政策根据实际加以优化完善，对不再适用的政策及时调整，打造更加科学合理的招商政策体系，不断增强政策吸引力。
昌江黎族自治县人民政府办公室
2023年7月23日
（此件主动公开）