昌江黎族自治县人民政府关于
印发昌江黎族自治县推进气象事业高质量发展助力昌江城市建设的实施方案的通知
各乡镇人民政府，县政府直属各单位：
《昌江黎族自治县推进气象事业高质量发展助力昌江城市建设的实施方案》已经2021年12月27日县政府党组会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
昌江黎族自治县人民政府
2022年1月7日
（此件主动公开）
昌江黎族自治县推进气象事业高质量发展
助力昌江城市建设的实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示精神和关于海南工作重要指示批示精神，以及《海南省人民政府关于推进气象事业高质量发展助力海南自由贸易港建设的意见》（琼府〔2021〕27号）要求，加快推进“十四五”期间气象事业高质量发展，进一步提高气象工作对昌江经济社会发展的服务保障能力，现结合实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对标找差、创新实干，加快气象科技创新，做到监测精密、预报精准、服务精细，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全面服务生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为昌江经济社会平稳健康发展提供坚实的气象服务保障支撑。
（二）发展目标。到2025年，基本建成智慧精细、开放融合、普惠共享的适应昌江经济发展的现代气象业务体系和防灾减灾体系。灾害性天气监测率达到95%以上，气象预警信息覆盖率达到95%以上，公众气象服务满意度保持在90分以上，人工增雨作业影响面积达到95%以上，预警信号准确率比“十三五”平均水平提升5%。气象现代化水平处于全省前列，气象保障全县经济社会发展的能力和水平显著提升。
到2035年，气象保障发展战略、服务国计民生水平显著增强，公共服务效益和满意度显著提高。建成服务精细、开放融合、普惠共享的智慧气象服务体系，建成结构合理、创新能力强、充满活力的高素质气象人才队伍，建成中央和地方财政共同保障的双重计划财务体系，建成系统完备、科学规范、运行高效的行政管理体系，气象综合实力和服务能力名列全省前列，基本实现气象现代化，形成气象高质量发展格局。
二、主要任务
（一）加强气象灾害防御体系建设，筑牢防灾减灾第一道防线
1.健全气象灾害防御组织体系。完善政府主导、部门联动、社会参与的气象灾害防御机制。将气象灾害防御纳入各乡镇人民政府综合防灾减灾体系，纳入乡镇人民政府基本公共服务职能。建立气象灾害防御重点单位与责任人名录库，强化气象、应急管理、水务、农业农村、生态环境、自然资源、交通运输等部门的应急联动机制。整合防灾减灾信息员、社区网格员、地质灾害群测群防员和气象信息员，形成“多员合一”的基层防灾减灾信息员队伍，明确气象灾害防御监管职责，开展乡镇、村、社区气象灾害应急准备认证，并将保障经费纳入财政预算。（责任单位：县气象局、县应急管理局、县水务服务中心、县自然资源和规划局、县生态环境局、县农业农村局、县交通运输局、县财政局和各乡镇人民政府）
2.提高气象灾害监测预报预警能力。依法保护气象探测环境，规划部门应当就气象探测环境保护范围内的用地规划征求气象主管机构意见。整合全县气象自动站点资源，统一规划，统一标定维护，更好地服务防汛抗旱决策。优化站网布局，实现重点区域、气象灾害易发区、偏远地区自动气象站全覆盖，站点标准化率达到80％或以上。开展“行业+气象”气象服务专项行动，实施专业气象服务保障工程，发展面向水库、港口和航海航线等区域的影响预报和风险预警。（责任单位：县气象局、县自然资源和规划局、县水务服务中心、县农业农村局）
3.提高突发事件预警信息发布水平。应急、气象部门牵头实施预警信号分区域全网发布项目建设，依托大数据、位置服务和云发布等手段，结合我县突发事件预警信息发布平台，实现气象灾害、洪涝灾害、地质灾害、城市渍涝、森林火险、重大农业病虫害等气象及次生灾害预警信息分灾种、分区域精准发布和实时快速全网发布。畅通重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”，加强突发灾害性天气定点定向预警和快速响应，健全重大气象灾害预警信息“叫应”机制，确保预警信息发布到村到户到人。（责任单位：县气象局、县应急管理局、县教育局、县水务服务中心、县自然资源和规划局、县农业农村局、县交通运输局、县工业和信息化局）
4.提升气象灾害风险防范和管理水平。完善气象灾害风险管理制度，开展自然灾害综合风险普查并强化成果应用。建立以气象灾害预警信息为先导的危险地区人员提前转移机制。强化气象应急队伍和基层气象应急救援能力建设，提高突发事件应急气象保障专业化装备技术水平。将气象科普工作纳入各级综合科普体系和全民科学素质行动计划，推进气象科普场馆（基地）建设。（责任单位：县气象局、县应急管理局、县发展改革委、县自然资源和规划局、县教育局、县科协、县住房城乡建设局、县消防救援大队）
（二）聚焦“一线一带一路一片一中心”战略格局，提升气象服务经济社会发展能力
5.提升康养气象服务能力。推动和发展我县旅游产业，深挖旅游资源潜力，推进负氧离子观测体系建设，创建“海南气候康养基地”，进一步提升绿色生态旅游城市品牌和主要旅游景点知名度，为医疗康养产业提供决策支撑。（责任单位：县气象局、县生态环境局、县旅游和文化广电体育局、县卫生健康委）
6.强化重大活动、事件气象保障能力。提高中小尺度天气系统监测能力建设，增加移动观测设备等，梳理重大活动气象服务组织、管理和运行流程，优化服务渠道和机制，研发精细到场区的气象服务产品，全方位推进会展、体育竞技、教育研学等气象服务的规范化和常态化建设，增强重大活动的气象保障能力。（责任单位：县气象局、县旅游和文化广电体育局、各乡镇人民政府）
7.强化气象为现代化农业发展服务能力。建立覆盖主要农产品种植、生产、销售全链条的智慧化农业气象服务体系，开展热带特色优质农产品气候品质认证服务，强化气候资源区划和气象灾害风险区划在农业布局和结构优化中的应用。实施乡村振兴气象专项服务，促进气象与农业产业发展、农村地区资源开发有机融合，提高“三农”气象服务水平。 （责任单位：县气象局、县农业农村局、各乡镇人民政府）
（三）提升生态文明气象保障能力，助力构筑生态安全屏障
8.提升大气污染防治气象服务能力。加强大气环境监测数据共享，提高大气污染气象条件监测预警水平。开展雾、霾天气监测预报，开展大气污染综合治理气象决策服务、气象条件对大气污染防治效果影响评估服务，针对污染天气开展人工增雨作业，改善空气质量。（责任单位：县气象局、县生态环境局、各乡镇人民政府）
9.提升生态气象支撑保障能力。围绕昌化江流域生态保护和高质量发展、国土绿化倍增行动和高质量发展需求，强化气象卫星遥感综合应用业务。完善生态气象监测站网，推进气象与水务、自然资源和规划、农业农村、林业、生态环境等部门的生态环境多元协同观测。强化重点生态功能区生态质量气象监测及评价。（责任单位：县气象局、县生态环境局、县自然资源和规划局、县水务服务中心、县农业农村局）
10.推动生态气候资源品牌建设。强化对旅游气候资源的开发利用，发挥生态优势，结合红色文化、民俗文化，培育发展气象旅游新业态。加快昌江“中国天然氧吧”品牌创建，强化对氧吧品牌的宣传，推进生态文明建设气象保障服务示范区建设。（责任单位：县气象局、县旅游和文化广电体育局、县融媒体中心）
（四）推进人工影响天气高质量发展，服务经济社会建设
11.优化人工影响天气工作保障机制。加强人工影响天气工作的领导和协调，将其纳入经济社会发展规划和重大生态保护工程。保障工作经费，提高人工影响天气作业机动能力和覆盖率。常态化开展人工影响天气作业，充分发挥人工影响天气在重点生态功能区生态修复与涵养、重点水源区水资源保护、抗旱救灾、改善空气质量、降低森林火险等级和气候资源开发利用等专项行动中的作用。（责任单位：县气象局、县财政局、县应急管理局、县水务服务中心、县农业农村局、各乡镇人民政府）
12.强化人工影响天气工作安全防控。落实人工影响天气工作安全生产责任，健全部门协作的联合监管机制，加强人工影响天气作业流程化安全管理。更新升级智能化人工影响天气作业装备，建设符合安全规范的作业期间火箭弹临时存放点和标准化人工影响天气移动作业点。健全人工影响天气安全监管体系，确保人工影响天气作业安全。（责任单位：县气象局、县公安局、县应急管理局）
（五）推进气象科技创新，提高信息技术水平
13.提升监测精密、预报精准、服务精细能力。加强对预报产品的应用，发展快速预报服务产品应用系统。综合运用GIS、计算机图形学、云服务、大数据分析挖掘等信息技术,开发基于气象大数据的智能产品制作系统。完善气象科技创新体制机制，加大行业合作，大力促进气象基础研究项目申报和成果转化。（责任单位：县气象局、县工业和信息化局）
（六）推进气象科学管理，切实增强气象治理效能
14.加强气象法治标准建设。开展气象法律法规执行情况检查评估。推进探测环境保护、气象信息服务、预警信息发布等相关法规规章落实，将气象防灾减灾事项纳入全县应急管理工作考核体系。加强气象依法行政，落实气象行政审批事中事后监管措施，将气象领域相关执法事项纳入我县政府考核评价指标体系。（责任单位：县气象局、县应急管理局、县综合行政执法局、县行政审批服务局、各乡镇人民政府）
15.健全防雷安全监管体系。将防雷相关执法事项纳入县综合执法范围。完善“互联网+监管”工作模式，全面落实防雷安全监管措施。健全部门联合监管机制，加强安全管理，完善安全事故处置应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力。（责任单位：县气象局、县应急管理局、县综合行政执法局）
三、组织保障
（一）加强组织领导。坚持党的全面领导，发挥气象部门和地方政府双重领导优势，完善推动气象事业高质量发展的体制机制，加强对气象工作的领导，统筹推进重点工作，协调解决气象事业发展中的重大问题，确保各项工作任务落实落细落到位。（责任单位：县气象局、县政府办公室）
（二）建设更高水平气象人才队伍。推动基层专业气象人才培养，将气象人才纳入我县人才保障机制，落实相应人才政策待遇，在科研项目经费等方面给予支持。通过组建跨部门、跨行业、跨专业的气象科技创新团队，发掘、培养一批适应气象科技发展的人才队伍。（责任单位：县气象局、县工业和信息化局、县人力资源社会保障局、县财政局、县教育局）
（三）强化政策支持。将气象事业高质量发展纳入全县经济社会发展规划，加大政策支持和资金投入。进一步完善气象双重计划财务保障机制，加大对人工影响天气、防雷安全监管、突发事件预警发布中心等相关工作的经费投入，落实气象部门职工同等享受属地标准的津贴补贴，所需经费纳入同级财政预算。对重大气象科技项目给予资金支持或采取以奖代补方式给予支持。（责任单位：县发展改革委、县财政局、县人力资源社会保障局、县工业和信息化局）